關于中國版的工業4.0戰略

中國工程院“制造強國戰略研究”項目辦公室工作人員向記者透露，規劃綱要已編制完成，分別送到工信部、發改委、科技部和國資委等部委領導辦公室，接下來應該上部長辦公會討論。

從2013年1月中國工程院聯合工信部、國家質檢總局牽頭實施的“制造強國戰略研究”重大項目，到2014年1月升格為由工信部、發改委、科技部和國資委等聯合編制的“中國制造2025規劃”。短短一年時間內，在國家戰略需求的驅動下，中國對于從制造大國向制造強國的邁進之路陡然加速，這也將打通中國制造轉型升級的主動脈。

受德國工業4.0啟示，馬凱首次提出醞釀一年升格為國家戰略

2013年初，醞釀多時的“制造強國戰略研究”重大項目調研團正式成立。在此后長達一年的時間內，來自中國工程院的50多名院士和100多位制造行業的專家，分為11個課題組，奔赴廣東、浙江、江蘇、安徽、山東、天津、遼寧、陜西等近20個省市，與當地政府領導、行業協會以及企業代表就制造轉型升級展開了深入交流和座談。

知情人士透露，“在制造強國戰略研究項目成立之初，規格就比較高，工信部部長苗圩擔當顧問，中國工程院院長周濟和朱高峰院士任項目組組長，目標也很明確，就是要通過調研和報告確定我國成為制造強國的階段性目標和指標，提出在2020年進入制造強國行列的指導方針和戰略對策。”

讓人沒有想到的是，就在當年4月，德國在漢諾威工業博覽會期間首次拋出“工業4.0”戰略規劃，這被認為是德國在全球拉開了以智能制造為主導的新工業革命大幕。這也讓項目組的院士和專家意識到，短期規劃的制定已經無法適應和推動中國制造從大國向強國的轉型步伐，必須要制定一份中長期規劃，打造升級版的“中國工業4.0”規劃。

2014年1月，項目組成員在向國務院副總理馬凱做了階段性成果匯報之后，首次指出制定“中國制造2025規劃”的設想，為中國制造業在2025年前后邁入世界制造業強國行列提供戰略指引。這一建議得到了馬凱的高度肯定，并明確責成工信部牽頭、會同相關部委編制“中國制造2025規劃”。

目前，德國的“工業4.0”規劃雖然已得到不少企業認同和響應，但還處于概念階段，其內涵還沒有成形，要真正實現“工業4.0”仍還需要10—15年，預計到2030年部分企業可以實現。

與此同時，中國制造業發展和轉型則面臨著“歐美發達國家和發展中國家的前后夾擊;勞動力、土地成本等要素成本快速上升;國內經濟轉入中速增長期;資源環境約束進一步增強以及自主創新能力不足，資源利用效率偏低，產業結構不盡合理”等挑戰。

如何在短短20年內，通過中國版的“工業4.0”戰略實施，趕超德國制造?屈賢明認為，“2012年中國制造業的增加值已達到2.08萬億美元，超過美國成為全球第一。這是一個基本條件。根據發展趨勢，中國發展在快速上升。日本、德國這二三十年綜合競爭力處在持平的發展階段，增長不大。綜合考慮發達國家工業化進程、中國工業化進程、經濟增長趨勢，到2035年可以趕超德國”。

規劃核心內容為四轉變一主線，習近平訪德加速《規劃》推出

2014年3月，國家主席習近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發表署名文章時重點提到德國“工業4.0”戰略。這被認為是吹響了中國加速推出“中國制造2025規劃”的號角。

今年6月初，在2014年國際工程科技大會上，中國工程院院士李培根首次披露了正在制定的“中國制造2025規劃”四大轉變和一條主線：即由要素驅動向創新驅動轉變;由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變;由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變;由生產型制造向服務型制造轉變。主線則是將體現信息技術與制造技術深度融合的數字化、智能化制造作為今后發展的主線。

此前，項目組通過“制造強國的主要指標研究”、“制造業創新發展戰略研究”和“制造質量強國戰略研究”3個綜合課題組以及機械、運載、能源、冶金化工、信息電子、輕工紡織、儀器和制造服務業8個領域課題組同時展開。這也意味未來公布的“中國制造2025規劃”，將在總綱要的基礎上，還會明確相關領域的專項行動規劃。

“比如說，信息電子領域會專門針對國際水平，找出我們的差距來制定發展目標，明確具體行動計劃，然后利用市場和政府的兩個手段來解決問題。”項目組成員、中國機械工業聯合會專家委員會委員屈賢明透露，規劃最終對究竟花多少錢，沒有進行測算，因為錢也不一定是國家來拿。

在2012年主要工業化國家的制造業綜合指數分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣，而中國及英國、法國、韓國則處在第三方陣。同時，《世界創新競爭力發展報告(2001—2012)》黃皮書顯示，中國世界創新競爭力排名為第14位;2013年，中國研發經費的支出占GDP的比重為2%，而發達國家都超過2.5%。

面對這一情況，規劃也非常明確地指出，中國制造業將在2025年進入世界第二方陣，邁入制造強國的行列。在2035年，中國制造業將會位居第二方陣的前列，成為名副其實的制造強國。最終在2045年中國制造業有望進入到第一方陣，成為全球真正的制造強國。

“雖然與全球制造業強國相比，中國制造還存在著創新能力薄弱、缺乏核心技術以及高污染和高能耗等諸多問題”，不過，清華大學教授柳百成則認為，按照正在編制中的規劃，到2025年中國制造業將有望進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優勢產業實現既大又強。

據德國“工業4.0”計劃，未來工業生產形式的主要內容包括：在生產要素高度靈活配置條件下，大規模生產高度個性化產品，顧客與業務伙伴對業務過程和價值創造過程廣泛參與，生產和高質量服務的集成等。物聯網、服務網以及數據網將取代傳統封閉性的制造系統，成為未來工業的基礎。

對此，李培根建議，為實現中國制造強國的夢想，則應重點實施八項戰略對策：大力推行數字化、網絡化、智能化制造;提高創新設計能力;完善技術創新體系;強化制造基礎;提升產品質量;推行綠色制造;培育具有國際競爭力的企業群體和優勢產業;發展現代制造服務業。(來源：中國企業報)